北京二手车政策

   关于规范二手车经营行为的通知

各二手车交易市场和二手车经营主体

为进一步落实《商务部等17部门关于搞活汽车流通 扩大汽车消费若干措施的通知》精神，规范二手车经营行为，促进二手车流通健康发展，指导二手车经营主体合规开展经销业务，特提出如下要求。

一、二手车经纪机构不得以经纪之名开展经销业务

自2023年9月1日起，商务部门负责将重新复核的二手车经销企业信息，推送至本市小客车指标调控管理机构。小客车指标调控管理机构根据商务部门推送的上述经销企业信息，做好二手小客车周转指标的配置工作。二手车经销企业申请并使用周转指标后，应按经销业务开具本公司“二手车销售统一发票”。

二、二手车经销企业在买卖车辆时要合规开具发票

经销企业从企业（公户）收购车辆，须在二手车交易市场代开“二手车销售统一发票”，办理车辆转让登记手续。经销企业从自然人（私户）手中收购车辆，可自行开具反向发票；未开具反向发票的，亦可在二手车交易市场代开“二手车销售统一发票”，办理车辆转让登记手续。

经销企业销售车辆后，凭其自行开具的“二手车销售统一发票”在交易市场办理转让登记手续，交易市场不得再要求重新换开本市场的“二手车销售统一发票”。

三、认真履行二手车交易及转让登记查验职责

二手车经销企业和二手车交易市场要切实履行经营主体责任，在开具二手车销售统一发票前，认真核实交易双方的身份证件、车辆手续，按照“谁开票，谁负责”的原则，确保交易的真实性、合法性。

二手车交易市场及经销企业办理车辆转让登记的机动车登记服务站，要严格查验二手车转让登记手续和车辆，通过发票验证系统核查发票信息，严禁使用身份证复印件及销售发票复印件办理车辆过户手续。按照“谁办理、谁负责”的原则，机动车登记服务站违反规定办理转让登记及相关业务，给当事人造成经济损失的，依法承担赔偿责任。

四、加强过户系统互联互通

为及时准确掌握分析行业动态，提供决策依据，各二手车交易市场和经销企业在办理车辆转让登记业务过程中，应依法开具“二手车销售统一发票”，确保交易信息及“二手车销售统一发票”的真实性、唯一性，并主动接入发票验证系统，以杜绝虚假交易和假票情况的发生。

五、二手车交易市场要履行市场主体责任

各二手车交易市场要认清行业发展形势，主动配合政府做好相关政策宣传工作，优化驻场企业服务，不得阻碍驻场企业发展经销业务。本着“谁管理、谁负责”的原则，凡出现为从事二手车经销业务的企业在销售环节开具“二手车销售统一发票”行为的，将列入整改名单并暂停市场代开发票资格。

北京市商务局

北京市交通委员会

北京市公安局公安交通管理局

北京市税务局

2023年8月31日

《关于规范二手车经营行为的通知》政策解读

为进一步落实《商务部等17部门关于搞活汽车流通 扩大汽车消费若干措施的通知》精神，规范二手车经营行为，促进二手车流通健康发展，指导二手车经营主体合规开展经销业务，市商务局、市交通委员会、市公安交管局、市税务局联合印发了《关于规范二手车经营行为的通知》（以下简称“《通知》”）。

一、起草背景

《商务部等17部门关于搞活汽车流通 扩大汽车消费若干措施的通知》（商消费发〔2022〕92号）提出“加快活跃二手车市场”，并明确要求促进二手车商品化流通，明确汽车销售企业应当按照国家统一的会计制度，将购进并用于销售的二手车按照“库存商品”科目进行会计核算；自2023年1月1日起，对自然人在一个自然年度内出售持有时间少于1年的二手车达到3辆及以上的，汽车销售企业、二手车交易市场、拍卖企业等不得为其开具二手车销售统一发票，不予办理交易登记手续，有关部门按规定处理。为落实以上要求，杜绝二手车商以经纪之名行经销之实，促进二手车交易市场规范化发展，市商务局等4部门联合印发了此通知。

二、主要内容和亮点

(一)二手车经纪机构不得以经纪之名开展经销业务

提出只有二手车经销企业才允许申请二手小客车周转指标，并明确二手车经销企业申请并使用周转指标后，应按经销业务开具本公司“二手车销售统一发票”。

（二）二手车经销企业在买卖车辆时要合规开具发票

提出经销企业买卖车辆时的开票方式，并要求经销企业销售车辆后，凭其自行开具的“二手车销售统一发票”在二手车交易市场办理转让登记手续，二手车交易市场不得再要求重新换开本市场的“二手车销售统一发票”。

（三）认真履行二手车交易及转让登记查验职责

提出二手车经销企业和二手车交易市场要履行经营主体责任，在开具二手车销售统一发票前，认真核实交易双方的身份证件和车辆信息，确保交易的真实性、合法性。，也明确了机动车登记服务站的责任，按照“谁办理、谁负责”的原则，机动车登记服务站违反规定办理转让登记及相关业务，给当事人造成经济损失的，要依法承担赔偿责任。

（四）加强过户系统互联互通

提出二手车交易市场和经销企业在办理车辆转让登记业务过程中，应依法开具“二手车销售统一发票”，并主动接入发票验证系统，以杜绝虚假交易和假票情况的发生。

（五）二手车交易市场要履行市场主体责任

提出二手车交易市场要认清行业发展形势，主动配合政府做好相关政策宣传工作，优化驻场企业服务，不得阻碍驻场企业发展经销业务。明确“谁管理、谁负责”的原则，凡出现为从事二手车经销业务的企业在销售环节开具“二手车销售统一发票”行为的，将列入整改名单并暂停市场代开发票资格。